【升级】访省经信委主任谢力群：示范区扩容为哪般

    访省经信委主任谢力群：示范区扩容为哪般

日前，我省块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点在去年基础上再增21个。去年9月，我省首次从全省312个10亿元以上的块状经济中，选择21个进行现代产业集群转型升级示范区建设试点。

一年来，这些块状经济有何新貌？新形势下，再扩容的示范区试点将如何探路？省经信委主任谢力群就此接受了本报记者的专访。

多种模式探索转型升级

记者：首批21个示范区试点建设一年，成绩如何？

谢力群：1年来，我们主要从规划引导、智力支持、科技支撑、项目推进、产品创新、品牌培育、政策扶持等方面予以大力推动。截至去年年底，首批21个示范区总销售收入、出口交货值、从业人员，分别占全省工业总量的27.4%、26.9%和33%。

更可贵的是，我们可以从示范区的实践中，总结出许多转型升级的规律和路径，多种转型升级模式值得各地借鉴。除此之外，我省首次向块状经济区域派遣专家服务组，实行首席专家制度，为块状经济的转型升级提供强有力的智力支持。这个制度今后还将进一步深化。

记者：像跨行业、跨区域的永康五金产业集群，建立了三地联动工作协调机制。但是，如果没有更高一级的行政部门牵头协调，很可能流于形式。如何解决这个矛盾？

谢力群：“双跨型”的永康（含武义、缙云）五金产业集群的三地联动工作协调机制，旨在建立由“各自为战”走向三地联动的产业发展思路。但是，由于受制于现行的行政、核算机制，在整合推进过程中仍存在一些问题，需要在发展中研究解决。

我们将加大力度协调解决三地需要省级层面解决的问题，必要时，可以采取省级专题例会、建立三地产业发展联席会议制度、建立跨区域的五金行业协会、统一制定产业管理和服务制度、建立利益分享和利益补偿机制等方式，共同推进永康（含武义、缙云）五金产业集群加快发展。第二批又增加了“桐乡濮院秀洲洪合针织产业集群”作为典型，继续探索完善跨区域型产业集群转型升级模式。

转型路上爬坡过坎

记者：1年来，示范区在转型升级过程中有哪些问题需要破解？

谢力群：一是低端化锁定倾向。我省以轻纺和普通机械等劳动密集型产业为主的块状经济，适应了以“吃穿用”需求为主的社会消费结构，但与未来以舒适、绿色、品质为特点的消费需求结构要求有着较大差距。我省很多块状经济存在明显的层次低、结构散、创新弱、品牌小等低端锁定和同质化竞争倾向。

二是部分块状经济面临生存危机。我省一些地区的冶炼、制革、造纸、印染等块状经济，如不及早改造提升和转型升级，将面临整体消亡或迁移的危险。目前国家有关部门对我省一些地方实施“区域限批”政策就是一个明显信号。

三是要素资源配置和创造能力不足。硬要素看，主要是空间紧缺且成本过高。软要素看，主要是人才和科技要素历史积淀不足，高层次创新人才缺乏。块状经济内大量企业依靠技术模仿和简单加工，导致对技术自主创新的“挤出效应”，企业创新动力不足，一批带动性强的高技术含量高附加值的好项目外流较为严重。

四是新兴产业集群培育亟待加强。国内以it和生物医药为主的高技术产业、先进制造业、新兴产业发展迅速，但我省在这方面的发展布局分散，集聚化程度低，迫切需要加以规划布局和政策引领，尽快形成新兴产业集群。

转型升级不是一蹴而就，要做好爬坡过坎的准备，坚持以科学规划、龙头带动、结构优化、技术创新促进转型升级。

把握好“新”与“旧”

记者：示范区如何与省里九大战略性新兴产业衔接？

谢力群：以制造业为主的块状经济，已占全省工业的半壁江山，是我省最大的存量所在。这些块状经济中，有一部分产业属于传统产业，通过提升，可发展为战略性新兴产业。近几年，我省部分新兴产业已初具规模，并形成简单集聚式发展的态势。

在确定第二批21个示范区名单时，我们考虑与省里九大战略性新兴产业发展衔接，安排7个新材料、新能源、新技术、节能环保、循环经济等战略性新兴产业类产业集群，包括余姚节能照明及新光源产业集群、德清生物医药产业集群、嘉兴港区化工新材料产业集群、嘉善电子信息产业集群、东阳磁性电子材料产业集群、舟山海洋生物与海产品深加工产业集群、路桥金属资源再生产业集群。通过示范试点，可以培育一大批战略性新兴产业集群化发展，为全省块状经济转型升级提供借鉴，也为新兴产业集群化发展提供模式。来源:浙江日报

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